學者: 澳門修《博彩法》或為規管美資博彩公司

澳門政府前天公佈,由昨天起就修改《博彩法》開始諮詢公眾,包括建議檢討發牌數量、禁止賭牌“副牌”,以及委派政府代表出任博彩公司董事,以增加政府在博彩公司的直接監察權。



澳門特區政府由昨天(9月15日)起就修改《博彩法》開始諮詢公眾,包括建議禁止賭場“副牌”,以及委派政府代表擔任博彩企業董事。受訪學者認為,中美關係至今未見紓緩,澳門當局此舉某程度上是要規管當地的美資博彩企業。



有“東方蒙地卡羅”之稱的澳門,目前只發出三個賭牌(經營賭博的執照)予銀河娛樂、永利及澳博旗下公司。這三家公司再按條例,經許可下將執照轉批金沙、新濠國際及美高梅三家公司,也即“副牌”。該六家賭場的執照將於明年6月到期。



澳門政府前天公佈,由昨天起就修改《博彩法》開始諮詢公眾,包括建議檢討發牌數量、禁止賭牌“副牌”,以及委派政府代表出任博彩公司董事,以增加政府在博彩公司的直接監察權。



諮詢也建議,博彩公司派股息要政府批准,並提升澳門居民在博彩公司的持股比率等。根據目前澳門《博彩法》,博彩企業的澳門居民持股比率要達10%。



公眾諮詢期為45天,直至今年10月29日;期間澳門政府會舉行五場公眾諮詢,其中一場供業界參與。



澳門經濟財政司司長李偉農在前天的諮詢介紹會上,被多次問到未來賭牌總數和“三主三副”賭牌問題。他回應指出,當局在這些問題上沒有預設立場,願意聆聽公眾意見。



李偉農強調,過往澳門博彩業的規模為民生福利、政府財政收益、經濟效益等帶來好處,未來賭牌的數目也以維持一定的行業規模,以保障稅收和財政收入及民生福利為主。



市場人士普遍相信,澳門政府這次修改《博彩法》是要加強監管博彩業。瑞信昨天發表報告指出,今年以來,中國中央政府已經加大對互聯網和房地產等行業的監管和執法力度,澳門政府似乎採取同樣的方向加強監管。



摩根大通的研究報告也認為,有關政策信號表明在澳門賭場即將更新賭牌的過程中,監管對資本管理和日常運營的審查將更加嚴格。雖然實際監管和執行水平仍是爭論的焦點,但已令投資者大為憂慮,足以令濠賭股降級。



在港上市澳門博彩股受消息影響全線急挫


在香港上市的一眾澳門博彩股,昨天受消息影響全線急挫。其中,金沙中國下跌至近10年低位,急跌逾32%,報16.84港元,成為跌幅最大的藍籌股;永利澳門急跌近29%,報6.4港元;銀河娛樂則下跌兩成,報39.15港元。



不過,美銀證券的研究報告認為,澳門政府就修改博彩法展開諮詢,市場或對消息反應過度。雖然澳門諮詢修改博彩法有些負面,但未如預期般差,澳門博彩業一直是受到嚴格監管的行業,相信額外的監管不會破壞股東價值,最重要的問題是賭牌數量尚未確定。



該行還表示,目前未見當局對外國背景公司有差別待遇,但在董事會層面有一名政府代表,將可確保公司利益符合澳門政府長期發展目標,也能夠解釋疫情期間博彩運營商沒有解僱任何本地員工。



香港天大研究院副院長伍俊飛接受訪問時認為,澳門政府計劃修改《博彩法》,原因之一是中國大陸政府準備在橫琴和前海進一步開放金融市場,在開放的同時也要做好國家金融安全的監管工作。



“澳門博彩業一直扮演著洗黑錢角色,不少大陸資金往往是通過澳門的賭廳流出境外,所以北京要求澳門加強監管博彩企業。”



伍俊飛指出,澳門10多年前開放博彩業初期,引進美資企業;其後美資博彩企業很快佔據澳門賭博市場較大比例,在當地社會的影響力越來越大,引起了北京注意。從宏觀的國際政治角度來看,美資博彩公司老闆一向和美國共和黨較熟絡,如今美國由民主黨執政,北京也不用顧慮太多。